Федеральное агентство по статистике рф. Федеральная служба государственной статистики (Росстат)

Система статистики России находится в настоящее время в стадии реформирования. Необходимость реформирования опре­деляется прежде всего радикальными переменами в социальной и общественно-экономической жизни общества в России (табл. 5.3). Вхождение России в мировое экономическое пространство предполагает освоение и переход на методологическую базу, ис­пользуемую в мировой практике.

Интенсивное развитие негосударственного сектора, станов­ление рыночной инфраструктуры и другие коренные изменения в экономике обусловливают необходимость применения новых методов организации статистического обследования, разработки новых показателей.

Одна из важнейших задач - охват статучетом быстро увеличи­вающегося числа хозяйствующих объектов. Только за 1993 г. чис­ло хозяйствующих объектов увеличилось на 1 млн ед. и в настоя­щее время превышает 4 млн .

В условиях перестройки возникли серьезные трудности в по­лучении отчетности от предприятий, прежде всего негосударст­венного сектора, особенно в торговле, сфере услуг, системе мало­го бизнеса и фермерства. В этих условиях большое внимание уде­ляется отработке и внедрению в практику выборочных и других методов несплошного сбора статистической информации.

В процессе переработки удалось сохранить единую систему государственной статистики, в которую входят Росстат, его орга­ны в республиках, краях, областях, автономной области и авто­номных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, районах и городах, подведомственных предприятиях, организациях и учеб­ных заведениях.

Организационно единая система государственной статистики включает 2250 организаций:

на федеральном уровне - 7;

на региональном уровне - 87 комитетов и управлений ста­тистики;

на районном уровне -2156 региональных (городских) отделов статистики.

Росстат является федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим руководство российской статистикой. Его основными задачами являются:

· разработка научно обоснованной статистической методоло­гии, соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;

· предоставление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Правительству РФ, Феде­ральному Собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям;

· предоставление всем пользователям равного доступа к от­крытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, от­раслей и секторов экономики, публикации статистических сбор­ников и других материалов.

На федеральном уровне осуществляется интеграция инфор­мационных ресурсов всей системы органов государственной ста­тистики. Централизованная организация статистической инфор­мации реализуется через главный межрегиональный центр обра­ботки и распространения статистической информации Росстата.

Анализ экономических и социальных процессов проводится на базе показателей, содержащихся в государственной статисти­ческой отчетности, и на основе выборочных статистических об­следований.

Одна из важнейших задач Росстата - подготовка публикаций в области статистики и информирование широких слоев общества.

Официальные статистические публикации разделяются на следующие виды:

· периодические издания;

· статистические сборники;

· сборники, выпускаемые на CD-ROM;

· статистические бюллетени.

В 2005 г. выпускались следующие периодические издания:

· Социально-экономическое положение России;

· Информация о социально-экономическом положении Рос­сии;

· Социально-экономическое положение федеральных окру­гов России (отдельные издания по каждому округу);

· Статистическое обозрение (на русском языке);Статистическое обозрение (на английском языке);

· Вопросы статистики.

Среди статистических сборников следует выделить Россий­ский статистический ежегодник и Регионы России как наиболее полные издания. Оба эти издания выпускаются и на CD-ROM. Важными видами публикаций являются также ежемесячный журнал "Статистическое обозрение" и журнал "Вопросы статис­тики".

Журнал "Российское статистическое обозрение" выходит так­же на английском языке. В этом журнале две части. В первой ча­сти дается картина макроэкономической ситуации, представлен­ная в виде таблиц и графиков. Приведенные данные характеризу­ют тенденции, складывающиеся в стране в течение года на основе ежемесячных показателей. Помимо материалов Росстата используются данные Министерства финансов РФ, Центрально­го банка РФ, ФТС и ряда других ведомств. Вторая часть журнала предполагает тематические материалы: аналитические доклады, итоги специальных обследований, результаты других работ, про­веденных Росстатом.

Журнал "Вопросы статистики" (ранее "Вестник статистики") освещает широкий спектр проблем в области экономико-статис- тической теории и практики. Редакция журнала изучает отдель­ные тематические и информационные предложения, научную, методическую и другую литературу, вопросы статистики.

Статистическую информацию российские потребители, по­мимо Росстата, также могут получить от Статкомитета СНГ, под­разделений различных комитетов и ведомств, например таких, как Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство сельского хозяйства и ряда других.

Государственный регистр баз и банков данных содержит опи­сание 21 базы данных Росстата, среди которых следующие:

· Единый государственный регистр предприятий и организа­ций (ЕГРПО);

· Агрегированные итоги индивидуальных бюджетов (ИТАГР);

· Инвестиции, основные фонды, стройки;

· Интегрированная база данных "ФИНАНСЫ";

· Генеральная совокупность объектов статистического на­блюдения (ГС);

· Банк данных "Бухгалтерская отчетность организаций" (БД БОО);

· Центральная база статистических данных (ЦБСД) Росстата;

· Отраслевые статистические базы данных (субрегистры);

·Автоматизированный банк классификаторов (АБК);

· Банк готовых документов (БГД) "Статистика России";

· Центральная база статистических данных Росстата (ЦБСД);

· Паспорт территорий Российской Федерации;

· Регистр городов;

· Сельское хозяйство и др.

5.5. Статистические ресурсы в Интернете

Рассматривая ресурсы статистической информации, необ­ходимо уделить особое внимание ресурсам, доступным в Интер­нете. Так как официальная информация является обществен­ным товаром, то и доступ к ее части является свободным. Боль­шинство статистических данных со свободным доступом размещены на веб-сайтах официальных источников информа­ции или других организаций. Статистическая информация на­ряду со справочной представлена в Интернете относительно широко.

Существуют каталоги статистических ресурсов. Рассмотрим некоторые из них.

Каталог ресурсов официальной статистики (Official Statistics on the Web) (www.library.auckland.ac.nz/subjects/stats/offstats/), рис. 5.4. Является одним из наиболее удобных сайтов для поиска информационных ресурсов статистической информации по странам, тематикам. На этом сайте представлена информация о ресурсах социальной, экономической и общей информации. На сайте содержится также информация об официальных источниках, таких, как национальные статистические службы, централь­ные банки, государственные органы, агентства и международные организации, а также представлена информация по международ­ным ассоциациям и коммерческим сайтам.

NationMaster (www.nationmaster.com) - этот сайт поддержива­ется компанией Rapid Intelligence Pty Ltd. На сайте представлена информация из различных источников, таких, как Всемирный банк, ООН, ВОЗ, ФАО и др. На сайте удобный интерфейс, кото­рый позволяет производить сравнения данных по выбранным странам, регионам, результаты представляются в табличной и графической форме по желанию пользователя (рис. 5.5).

Statistics Insight (www.statisticsinsight.co.uk) - один из инфор­мационных серверов Business Insight, предоставляет свободный доступ в статистической базе данных (The Statistics Database), ко­торая включает информацию торговых журналов, официальных источников.

Market Research on the Web (www.marketresearchontheweb.com) поддерживается IRN-Research, содержит ссылки на рыночные данные, каталог компаний, статистические данные, новости с более 3000 ранжированных европейских сайтов. Эти сайты вклю ассоциации и профессиональные объединения, журналы, исследовательские компании, консультантов, а также промыш­ленные порталы. Стоимость годовой подписки зависит от типа организации, количества пользователей. На сайте предоставляет­ся пробный свободный допуск на 7 дней.

Market Access Database (mkaccdb.eu.int), данная база данных ведется DG Trade и Европейской комиссией. База данных содер­жит информацию по торговле между странами Европейского со­юза и остальными странами, не входящими в Европейский союз. Информация представлена с 1996 г. и показывает объем экспор- та-импорта товаров.

The International Trade Centre (www.intracen.org), сайт содержит официальную статистическую информацию ООН.

1. В систему международной статистики входят Статистичес­кая комиссия ООН, различные подразделения ООН, статистические службы межгосударственных организаций, СНГ, Евросоюза и др. Эти организации публикуют результаты статистических об­следований в виде ежегодных справочников, бюллетеней, а также аналитические отчеты, ведут базы данных статистической ин­формации.

2.В межправительственные организации статистические дан­ные по странам поступают, как правило, от национальных стати­стических служб, в России - это Росстат. Национальные статис­тические службы должны предоставлять объективные независи­мые данные о социально-экономическом состоянии страны. Для достижения этой цели выработаны основные принципы органи­зации национальных статистических служб, одобренные ООН.

3.Наряду с официальной статистикой существует неофици­альная статистика, востребованная бизнесом. Представителями неофициальной статистики являются научно-исследовательские институты, организации, проводящие исследования рынка, об­щественного мнения и другие статистические обследования по заказу клиентов. Основным достоинством неофициальной стати­стики является оперативность предоставления данных, частота их обновления, а также индивидуальный подход к клиентам.

4.Лидером в области предоставления информации о между­народной торговле является информационная система TradStat, компания Dialog. Эта система предоставляет доступ к информа­ции по 30 странам, объемы торговли которых, составляют 90% мирового объема. Информация предоставляется как в агрегиро­ванном виде по странам, так и в детализированном о состоянии рынка определенного товара. На рынке статистической инфор­мации работают несколько организаций, проводящих исследова­ния рынка и общественного мнения. Результаты их исследова­ний, как правило, стоят дорого, в открытом доступе, в журналах, публикуются агрегированные данные.

5.Одной из задач официальной статистики является инфор­мирование общества о социально-экономическом состоянии страны, поэтому официальная статистика является отчасти об­щественным благом, к ней должен быть свободный и равный до­ступ для всех граждан. Официальная статистика публикуется в специализированных изданиях, СМИ и Интернете. В настоящее время практически все национальные статистические службы, межправительственные организации имеют веб-сайты, на кото­рых публикуют статистическую информацию.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите структуру системы международной статистики в ми­ровом сообществе.

2. Из каких источников можно получить официальные статисти­ческие сведения?

3.В чем заключаются основные принципы по организации на­циональной системы статистики?

4. В чем состоят различия между официальной и неофициальной статистикой?

5. В каких случаях предпочтительнее обращаться к неофициаль­ной статистике?

Главная задача Федеральной службы государственной статистики (Росстат) – удовлетворение потребностей органов власти и управления, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих организаций и предпринимателей, международных организаций в разнообразной, объективной и полной статистической информации. Для ее решения действует система государственной статистики, в состав которой входят центральный аппарат на федеральном уровне и территориальные органы Росстата, расположенные во всех субъектах Российской Федерации, в которых работает более 23000 работников.

Структура управления

2018: Павел Малков - новый глава Росстата

24 декабря 2018 года было объявлено о назначении Павла Малкова руководителем Федеральной службы государственной статистики (Росстат) вместо Александра Суринова , который возглавлял ведомство в течение 9 лет. Подробнее .

2011: Структура

Ниже представлена структура управления в Росстате по состоянию на 2011 год.

Информационные системы

2018: Полмиллиарда на перепись

Государство выделило 484,6 млн руб. на развитие системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов всероссийской переписи населения в 2018 г .

Эта сумма фигурирует в качестве стартовой цены контракта в тендере Федеральной службы государственной статистики (Росстата), запущенном 16 марта 2018 г. Заявки от претендентов будут приниматься до 6 апреля 2018 г.

Назначение системы

Рассматриваемая здесь автоматизированная система Росстата официально предназначена для подготовки, проведения, обработки сведений о населении и получения итогов всероссийских переписей населения включая пробные переписи и даже так называемые микропереписи.

Как говорится в тендерных документах, система представляет собой единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для выполнения работ по этапам подготовки, проведения, обработки сведений о переписи населения, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет планшетные компьютеры и смартфоны , проведение кодирования и формально-логического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также «других операций, необходимых для проведения мониторинга всех этапов переписи», отмечают авторы закупки.

Фронт работ

Из тендерных документов следует, что будущему подрядчику предстоит развить уже существующее в системе ПО для актуализации прописанных в ней списка адресов, подготовки софта сбора необходимых данных, для организации сбора сведений о населении, для «реализацией методов дополнения и анализа статистических данных о численности населения России на основе геоаналитических данных при подготовке и проведени» переписи 2020 г. и т. д.

2017: Подключение к СМЭВ и предоставление отчетов компаний банкам

25 декабря 2017 года стало известно о планах Росстата раскрывать банкам отчетность компаний в круглосуточном режиме. Такое нововведение призвано облегчить бизнесу процесс получения кредитов, полагают эксперты, которые при этом опасаются, что в системе из-за высокой нагрузки будут возникать сбои.

2000-2002: ИТ-система переписи населения 2002 года. Скандал года

В 2000 г. были проведены пробные переписи населения в Москве, Московской обл. и Владивостоке. По утверждению специалистов Госкомстата РФ, в ходе пробных переписей они изучали рынок и присматривались к компаниям, которые могут предоставить подходящие системы для обработки данных.

26 января 2017 О заместителе руководителя Федеральной службы государственной статистики Распоряжение от 25 января 2017 года №84-р.

23 августа 2016 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования отношений при проведении Всероссийской переписи населения Законопроектом, в частности, предлагается дополнить существующие способы опроса населения новым способом сбора сведений с использованием интернета, установить обязательность проведения выборочного статистического наблюдения (микропереписи населения). Это позволит повысить достоверность и полноту итогов переписи, которые служат информационной основой для демографической и социальной политики государства.

17 мая 2016 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, устраняющий правовые пробелы в сфере официального статистического учёта Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования общественных отношений в сфере официального статистического учёта, связанных с первичными статистическими данными, предоставляемыми респондентами субъектам официального статистического учёта в целях формирования официальной статистической информации.

14 апреля 2016 , Арктическая деятельность О дополнении федерального плана статистических работ информацией об Арктической зоне России Распоряжение от 9 апреля 2016 года №638-р. С учётом целевых показателей госпрограммы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» федеральный план статистических работ дополнен официальной информацией, характеризующей социально-экономическое развитие Арктической зоны России. Это позволит получать достоверную характеристику процессов, происходящих в Арктической зоне России.

22 февраля 2016 , Государственная статистика О внесении в Госдуму законопроекта о порядке заключения и исполнения контрактов на работу, связанную с проведением федерального статистического наблюдения Распоряжение от 22 февраля 2016 года №268-р. Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части возможности не устанавливать требование о предоставлении физическими лицами обеспечения исполнения контракта при заключении соответствующих договоров. Это будет способствовать оперативному и эффективному проведению Росстатом федеральных статистических наблюдений.

9 февраля 2016 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о порядке заключения и исполнения контрактов на работу, связанную с проведением федерального статистического наблюдения Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части возможности не устанавливать требование о предоставлении физическими лицами обеспечения исполнения контракта при заключении соответствующих договоров. Это будет способствовать оперативному и эффективному проведению Росстатом федеральных статистических наблюдений.

18 сентября 2015 , Оплата труда. Доходы населения О совершенствовании статистического учёта среднемесячного дохода от трудовой деятельности Постановление от 14 сентября 2015 года №973. Предусматривается замена показателя «среднемесячная заработная плата по субъекту Федерации» на показатель «среднемесячный доход от трудовой деятельности по субъекту Федерации». В отличие от старого показателя, который рассчитывался только по кругу наёмных работников организаций, новый показатель охватывает весь круг лиц, работающих по найму. Расширение круга охватываемых статистическим наблюдением работников позволит получать более объективную информацию о доходах наёмных работников.

1 июля 2015 О внесении в Госдуму законопроекта о повышении ответственности в сфере государственного статистического учёта за достоверность и своевременность представления первичных сведений Распоряжение от 29 июня 2015 года №1199-р. Принятие законопроекта позволит предупредить правонарушения, связанные с непредоставлением первичных статистических данных, несвоевременным предоставлением этих данных, предоставлением недостоверных первичных статистических данных.

9 июня 2015 Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила внесённый Росстатом законопроект о повышении ответственности в сфере государственного статистического учёта за достоверность и своевременность представления первичных сведений Принятие законопроекта позволит предупредить правонарушения, связанные с непредоставлением первичных статистических данных, несвоевременным предоставлением этих данных, предоставлением недостоверных первичных статистических данных.

22 апреля 2015 О порядке предоставления первичных статистических и административных данных Постановление от 22 апреля 2015 года №381. Направлено на повышение оперативности представления первичных статистических данных и их достоверности.

Этот интернет-путеводитель предлагает ссылки на сайты, которые содержат статистическую информацию о России и зарубежных странах. Он может быть особенно полезен тем, кто ищет архивы данных, следит за динамикой социальных и экономических изменений, сравнивает показатели разных регионов страны и мира.

Федеральная служба государственной статистики
На сайте содержится официальная статистическая информация обо всех сторонах жизни общества, информационно-аналитические материалы, характеризующие различные аспекты экономики и социальной жизни страны. Здесь можно найти полные тексты ежегодника "Россия в цифрах" (архив с 2001 г.)

Федеральная служба государственной статистики по Архангельской области
На сайте - статистические показатели по различным направлениям социально-экономического развития региона: экономическая статистика, уровень жизни населения, экологические показатели, демографическая ситуация и многое другое. Есть статистические данные по Северо-Западному федеральному округу.

Статистика.RU
Справочный и аналитический веб-ресурс Госкомстата. Содержит большое количество информации: таблицы с данными и текстовые публикации, новости статистики по самым разным вопросам социальной, экономической жизни, экологическим проблемам, криминологии и т.д.

Мультистат. Многофункцинальный статистический портал
Веб-ресурс Главного межрегионального центра обработки и распространения статистической информации Госкомстата. Вся информация, представленная на портале, имеет статус официальной. Значительное число данных доступно на бесплатной основе - см. раздел "Ресурсы" (Макроэкономика, Экономика регионов России, Россия и зарубежные страны). Доступ к официальным статистическим сборникам, электронным таблицам можно получить за плату.

ГРАДОТЕКА
База статистических данных российских городов, регионов и федеральных округов. Информационная база «Градотеки» постоянно обновляется и дополняется. Данные представлены в форме инфографики.

База показателей социально-экономического развития России
Макроэкономические показатели России на сайте Института комплексных стратегических исследований. Архив данных с 2002 г.

Экономическая статистика
Основные текущие экономические показатели России. Обзоры данных и прогнозы на сайте Экономической экспертной группы.

Внешнеэкономический сервер России
Основные показатели внешней торговли России на основе официальных источников и аналитических данных. Географическая и товарная структуры внешней торговли. Мировая торговля. Конъюнктура мировых товарных рынков. Мировые цены. Место России в структуре мировой торговли

"Университетская информационная система РОССИЯ: базы данных"
Оперативные статистические данные, прогнозы. Архив макроэкономических показателей с 1995 г. Сведения о расходовании бюджетных средств государственными органами России.

Бюджеты регионов России
База данных содержит сведения за несколько лет о структуре доходной и расходной частей региональных бюджетов.

Демоскоп Weekly
Демографическая статистическая информация на сайте электронного бюллетеня "Население и общество". Данные о России и зарубежных странах.

Статистика Российского образования
Раздел портала "Российское образование". Содержит разнообразные статистические сведения, в т.ч.статистику по уровням образования, статистику ЕГЭ, региональные данные, международные сопоставления, статистические материалы для СМИ.

Портал правовой статистики
Информационно-аналитический портал Генеральной прокуратуры Российской Федерации содержит сведения о состоянии преступности в отдельных субъектах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны (далее - статистическая информация), а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации. Официальный сайт: http://www.gks.ru/

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по статистике преобразован в Федеральную службу государственной статистики, с передачей его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» установлено, что руководство Федеральной службой государственной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Росстат передан в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации.

Основными функциями Федеральной службы государственной статистики являются:

представление в установленном порядке статистической информации гражданам, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, органам государственной власти, средствам массовой информации, другим организациям, в том числе международным;

разработка и совершенствование научно- обоснованной официальной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам;

разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации;

контроль за выполнением организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства Российской Федерации в области государственной статистики;

развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами;

обеспечение хранения государственных информационных ресурсов и защиты конфиденциальной и отнесенной к государственной тайне статистической информации;

реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.

В организационном плане статистика в Российской Федерации подразделяется на государственную и ведомственную.

На федеральном уровне органом государственной статистики является Федеральная служба государственной статистики (Росстат), находящаяся в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации . В подчинении Росстата находятся его территориальные органы регионального (областного, краевого, республиканского) и районного уровня.

Росстат разрабатывает концептуальные вопросы развития государственной статистики.

На районном уровне осуществляется обработка отчётов, поступающих в районные органы Росстата от субъектов экономической деятельности.

На региональном уровне осуществляется:

Обработка отчетной информации,

Анализ её показателей с целью выявления основных закономерностей, присущих соответствующему субъекту Федерации.

Представление информации в органы государственной статистики является обязательным.

На федеральном уровне обстоятельно на основе информации, содержащейся в отчетах анализируются закономерности, действующие на макроуровне.

Представление ведомственной статистики регламентируется нормативными актами соответствующих ведомств, либо – на договорной основе. При этом ведомственные органы статистики представляют в органы статистики государственной исключительно информацию по формам отчётности, утверждённым на федеральном уровне.

Источники статистических данных.

Ведущее место в системе официальных статистических публикаций занимают официальные статистические издания Росстата :

Комплексные статистические сборники, издаваемые ежегодно

«Россия в цифрах», «Российский статистический ежегодник», «Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ», «Регионы России. Социально-экономические показатели».

2.Тематические статистические сборники, издаваемые как ежегодно, так и с большей периодичностью: «Демографический ежегодник России», «Социальное положение и уровень жизни населения России», «Национальные счета России», «Цены в России», «Финансы России», «Инвестиции в России», «Торговля в России» и др.

3. Периодические издания: ежеквартальный журнал «Статистическое обозрение», ежемесячный журнал «Вопросы статистики» и ежемесячные оперативные доклады о социально-экономическом положении страны.